Accès aux documents administratifs : comment et quand est-il possible ?

L’accès aux documents administratifs pour leur examen est gratuit pour tous les citoyens. Si vous demandez la délivrance d’une copie ou d’un extrait de celui-ci, la livraison peut faire l’objet du remboursement du coût de reproduction, ainsi que d’autres dispositions différentes (timbres, droits de recherche, etc…).

Accès aux documents administratifs

Un document administratif signifie que toute représentation du contenu des actes d’une administration publique concerne des activités d’intérêt public. Il n’est pas nécessaire que le document ait été délivré par l’administration en question, mais il suffit de le faire par ce prisonnier.

Le droit d’accès n’est rien d’autre que le droit des parties intéressées de consulter et d’obtenir des copies des documents administratifs (cela ne doit cependant pas être confondu avec l’accès civique). Ce droit peut être exercé par toute personne ayant un intérêt direct et actuel, correspondant à une situation légalement protégée et liée au document pour lequel l’accès est demandé.

En ce qui concerne l’intérêt, nous nous référons non seulement à l’intérêt du demandeur individuel, mais également à des intérêts publics ou généralisés.

Comment puis-je demander l’accès aux documents administratifs ?

La demande d’accès aux documents administratifs doit être soumise par la personne concernée directement à l’administration qui a formé le document ou qui le détient, avec une demande motivée spécifique.

Il existe deux types de demandes différents :

  • informel, lorsqu’il ne compromet aucun droit à la confidentialité (c’est-à-dire lorsqu’il n’y a pas d’autres parties intéressées). La demande peut également être faite verbalement. En tout état de cause, cependant, il doit être adressé au bureau de l’administration compétente qui détient l’acte de procédure ;
  • formel, c’est lorsque l’acceptation immédiate de la demande est impossible. Cela se produit en cas de doute quant à la légitimité du demandeur, à l’existence de l’intérêt ou à l’accessibilité du document.

Ce droit peut être exercé dans deux domaines circonscrits et distincts :

  • dans le cadre d’une procédure administrative, de sorte que la connaissance des documents peut être essentielle pour exercer le droit de participer à la procédure par le biais de mémoires et de documents écrits ;
  • en dehors d’une procédure administrative, qui couvre tous les autres cas où l’accès à une procédure en cours n’est pas important.

Au lieu de cela, les cas d’exclusion du droit d’accès sont limités par la loi et préoccupent :

  • i les procédures fiscales ;
  • les activités visant à adopter des actes réglementaires ou administratifs généraux ;
  • procédures sélectives contre des documents contenant des informations psycho-aptitudes relatives à des tiers.

D’autres méthodes peuvent être prévues pour soustraire les documents administratifs de l’accès si cela peut affecter des intérêts particulièrement importants tels que la sécurité et l’ordre public, la défense nationale, les relations internationales, la monnaie et la politique monétaire, la confidentialité et la vie personnelle.

L’acte d’acceptation de la demande d’accès doit contenir une indication du bureau auquel vous devez contacter et du délai (pas moins de 15 jours) pour obtenir une copie ou consulter les documents.

L’examen des documents est effectué directement par le demandeur ou par une autre personne désignée par lui. L’intéressé peut prendre des notes et transcrire, en tout ou en partie, les documents et, à sa demande, les copies peuvent être authentifiées.

Parties contre-intéressées

Comme nous l’avons déjà mentionné, l’exercice du droit d’accès ne doit pas affecter le droit de l’autre personne à la confidentialité.

La vraie question est la suivante : comment l’administration publique doit-elle se comporter si la demande d’accès concerne des documents contenant des données sensibles ?

Dans ce cas, l’administration publique doit identifier les parties contre-intéressées, c’est-à-dire les sujets qui, dès l’exercice de l’accès, verraient leur droit à la confidentialité compromis. En outre, il doit communiquer à celui-ci, en envoyant une copie avec lettre recommandée avec avis de réception, de l’action visant à exercer le droit d’accès en place.

Les

contreparties intéressées, dans les 10 jours suivant la réception de la communication, peuvent présenter une opposition motivée à la demande d’accès. Une fois ce délai écoulé et que la réception de la communication a été vérifiée, l’administration publique fournit la demande d’accès.

Loi sur la procédure administrative (loi 241/1990 du JO 1990 du 18 août 1990)

Avec la loi 241/1990, « De nouvelles règles sur les procédures administratives et le droit d’accès aux documents administratifs » ont été introduites. Au chapitre V, la discipline du droit d’accès est maintenue, portée au rang des principes généraux de l’activité administrative précisément pour les « objectifs pertinents de l’intérêt public » qu’il couvre.

Avant l’entrée en vigueur de la téléloi, la règle du secret des activités administratives était en vigueur. Cela prévoyait que les fonctionnaires administratifs pourraient refuser de fournir des informations et de consulter les documents de leur corps.

C’était l’expression de la vieille femme. le meilleur soin pour l’intérêt public, la suprématie sur le citoyen, qui ne pouvait connaître que la détermination finale de l’exercice du pouvoir public.

Avec l’introduction de la Loi 241/1990, nous sommes passés d’un système basé sur le secret à un système basé sur la transparence, axé sur les principes de légalité, d’impartialité et de bonne administration.

Accès civique généralisé

Le décret législatif 97/2016 a introduit une nouvelle forme d’accès civique aux documents publics et aux données, équivalente à ce que l’on appelle dans les systèmes anglo-saxons la loi sur la liberté d’information (FOIA).

Cette toute nouvelle forme d’accès exige que quiconque, que le propriétaire ou non de situations juridiquement pertinentes puisse accéder à toutes les données et documents détenus par les administrations publiques.

L’accès civique généralisé diffère du droit d’accès civique dit simple (réglementé par le décret législatif 33/2013). Ce dernier permet d’accéder uniquement aux informations qui relèvent des obligations de publication prévues par la loi. L’accès civique généralisé s’étend plutôt à toutes les données et documents détenus par les administrations publiques, à la seule condition que les intérêts publics et privés soient protégés par la loi.

Paolo Matassa, avocat Flash

Sources réglementaires

Loi n° 241/1990

Décret législatif n° 33/2013

Décret législatif n° 97/2016

Vous êtes avocat ? Inscrivez-vous gratuitement sur Avvocatoflash.it pour trouver de nouveaux clients.

Gaston Alexandre

En tant que travailleur indépendant, j’ai décidé de me lancer dans la rédaction d’articles basée sur le buzz international. Je traite ainsi différents sujets, et particulièrement ceux qui ont suscité un énorme engouement dans la société mondiale. J’écris ainsi des articles concernant les thématiques à fort caractère, c’est-à-dire qui créent un véritable impact émotionnel chez le lecteur. Le nombre d’articles que j’écris est variable au quotidien. L’objectif étant de fournir le maximum d’informations pertinentes du jour, vous pouvez alors découvrir de nombreuses publications d’une douzaine de lignes par article.
Bouton retour en haut de la page