Joe Biden a lancé une initiative commerciale avec 12 pays de l’Indo-Pacifique, dans son premier effort sérieux pour stimuler l’engagement économique dans la région et aider d’autres nations à résister à la pression chinoise.
Biden a dévoilé lundi le cadre économique indo-pacifique à Tokyo après avoir rencontré le Premier ministre Fumio Kishida lors de sa première visite en Asie en tant que président américain.
Jake Sullivan, conseiller américain à la sécurité nationale, a déclaré que des alliés tels que le Japon, l’Australie, la Nouvelle-Zélande et la Corée du Sud se joindraient à l’accord. L’Inde et sept pays d’Asie du Sud-Est – Singapour, Malaisie, Indonésie, Vietnam, Philippines, Thaïlande et Brunei – rejoindront également l’IPEF, qui comprend des pays qui représentent 40 % de l’économie mondiale.
« Le fait que nous ayons une telle gamme, et un nombre important de pays partenaires au rez-de-chaussée pour le lancement. . . indique qu’il existe un profond intérêt dans la région », a déclaré Sullivan, qui a ajouté que l’Indo-Pacifique devrait être le principal moteur de la croissance mondiale pendant 30 ans.
La secrétaire américaine au Commerce, Gina Raimondo, a déclaré que l’IPEF était un « tournant important dans la restauration du leadership économique américain dans la région » qui fournirait aux pays « une alternative à l’approche de la Chine ».
L’IPEF contient quatre piliers : le commerce ; des chaînes d’approvisionnement; énergie propre et infrastructure; et la fiscalité et la lutte contre la corruption.
Biden espère que l’IPEF émoussera les critiques selon lesquelles il n’avait pas inclus de composante commerciale dans sa stratégie indo-pacifique lourde en matière de sécurité. De nombreux pays veulent que les États-Unis rejoignent un accord commercial entre 11 nations qui a été rebaptisé Accord global et progressiste pour le partenariat transpacifique après que le président Donald Trump a quitté le partenariat transpacifique en 2017.
Katherine Tai, représentante américaine au commerce, a déclaré que le Congrès n’avait pas suffisamment soutenu le TPP, un accord commercial traditionnel qui abaissait les tarifs pour stimuler l’accès au marché. Elle a déclaré que l’IPEF était adapté à l’économie moderne et inclurait une composante importante sur le commerce numérique.
« Notre objectif est que l’IPEF relève les défis de l’économie mondiale du 21e siècle », a déclaré Tai.
Un responsable américain a déclaré que les membres de l’IPEF passeraient deux semaines à décider du nombre des quatre pilules qu’ils souhaitaient adhérer. Elle a déclaré que Washington espérait finaliser les accords pour chaque pilier dans un délai de 12 à 18 mois, et que des accords sur un ou plusieurs piliers pourraient être conclus avant un accord sur les autres.
Le responsable a ajouté que l’administration Biden tenterait de montrer aux pays de l’IPEF que les accords seraient durables en tenant le Congrès américain pleinement informé pendant les négociations afin d’accroître l’adhésion des législateurs américains et d’éviter les problèmes politiques qui ont fait dérailler le TPP.
De nombreux pays, en particulier en Asie du Sud-Est, étaient initialement tièdes parce que l’IPEF n’offrait pas d’accès au marché américain. Le Japon a exhorté les États-Unis à modifier la déclaration de lancement pour faciliter l’adhésion des pays à l’IPEF en indiquant qu’il commencerait par des consultations qui conduiraient à des négociations.
Recommandé
Illustrant ces préoccupations, Arsjad Rasjid, président de la Chambre de commerce et d’industrie indonésienne, a suggéré qu’il était difficile de s’engager envers l’IPEF à ce stade en raison d’un « manque de transparence ».
« Comment pouvons-nous faire un commentaire, comment pouvons-nous réellement le soutenir si nous ne comprenons pas de quoi il s’agit? » demanda Rasjid. Il a dit qu’il aimerait voir l’accès au marché américain ajouté à l’IPEF.
Le Japon a soutenu la pression américaine en faveur de l’IPEF en tant que «meilleure alternative suivante» au CPTPP étant donné les faibles chances d’un retour des États-Unis à un accord commercial traditionnel.
Tokyo considère l’IPEF comme symboliquement essentiel pour que les États-Unis maintiennent leur influence économique dans la région, même si l’accord n’est rien en comparaison avec le CPTPP. Le Japon a exhorté les États-Unis à faire preuve de souplesse et à se concentrer sur le commerce numérique comme alternative à l’accès au marché.
« Compte tenu de la position actuelle des États-Unis, l’IPEF donne aux États-Unis leur meilleure chance de prendre une initiative dans la région et de maintenir leur présence économique », a déclaré Kenichiro Sasae, ancien ambassadeur du Japon à Washington qui dirige le Japan Institute of Les affaires internationales. « C’est pourquoi le Japon va le soutenir. »
Les États-Unis n’ont pas demandé à Taïwan de rejoindre l’IPEF, en partie parce que les pays d’Asie du Sud-Est craignaient de contrarier la Chine. Certains experts se sont demandé comment les États-Unis pouvaient conclure un accord significatif sur les chaînes d’approvisionnement sans Taïwan, le plus important fabricant de semi-conducteurs.
Le responsable américain a déclaré que Washington « réfléchissait à des choses que nous pouvons faire avec Taiwan en parallèle » qui garantiraient que tout accord final sur les chaînes d’approvisionnement au sein de l’IPEF s’accorderait avec des efforts distincts impliquant Taipei.
Reportage supplémentaire d’Oliver Telling à Singapour
Suivre Demetri Sebastopulo esprit Kana Inagaki sur
