Deux mois avant que ses armées n’envahissent l’Ukraine, la Russie a publié une série d’exigences de sécurité visant à une révision drastique de l’ordre post-guerre froide en Europe. Avant tout, le Kremlin voulait des restrictions importantes à la présence de l’OTAN en Europe centrale et orientale, une région où 14 pays ont rejoint l’alliance dirigée par les États-Unis entre 1999 et 2020.
Deux mois après son invasion, la Russie apprend la leçon historique que les guerres de choix entraînent souvent des conséquences inattendues et indésirables dans leur sillage. Loin de paralyser l’OTAN, la diplomatie truculente et l’agression militaire de Moscou rendent de plus en plus plausible que l’adhésion à l’alliance passera de 30 à 32 pays avec l’admission de la Finlande et de la Suède.
Un rapport du gouvernement finlandais, publié mercredi, expose succinctement les choses : « Suite à l’invasion de l’Ukraine par la Russie, un changement fondamental s’est produit dans l’environnement sécuritaire et opérationnel de la Finlande et de l’Europe. . . La guerre déclenchée par la Russie met en péril la sécurité et la stabilité de toute l’Europe. ”
Si la Finlande et la Suède rejoignaient l’OTAN, cela marquerait une transformation du paysage sécuritaire en Europe du Nord, contrairement à tout ce qu’ont connu l’empire tsariste, l’Union soviétique et la Russie postcommuniste en plus de 200 ans. Entre les XVIe et XVIIIe siècles, la Suède était souvent en guerre avec la Russie, mais depuis 1814, les Suédois n’ont ni fait la guerre ni fait partie d’une alliance militaire.
Pour sa part, la Finlande a fait partie de l’empire russe de 1809 à 1917, date à laquelle elle a déclaré son indépendance. La Finlande a mené deux guerres avec l’Union soviétique entre 1939 et 1944, mais a préservé son indépendance pendant la guerre froide en tant que pays neutre lié par un traité d’amitié signé avec Moscou en 1948.
Il est cependant important de comprendre que les traditions finlandaises et suédoises de neutralité et de non-alignement ont subi des changements significatifs dans l’ère de l’après-guerre froide. Les deux pays n’ont pas tardé à saisir l’opportunité de l’effondrement de l’Union soviétique pour rejoindre l’UE, ce qu’ils ont fait en 1995. Depuis lors, l’UE s’est efforcée d’ajouter une dimension de politique étrangère et de sécurité à son rôle de plateforme commerciale et réglementaire. Puissance.
De plus, la Finlande et la Suède ont adhéré au programme de partenariat pour la paix de l’OTAN en 1994. En 2016, elles ont signé des accords de soutien du pays hôte avec l’OTAN, permettant aux forces de l’alliance d’accéder au territoire finlandais et suédois en cas d’urgence militaire. En d’autres termes, les jours de stricte neutralité finlandaise et suédoise étaient déjà terminés bien avant l’attaque de la Russie en février contre l’Ukraine.
Pour les deux pays, le facteur décisif qui a rendu l’adhésion à l’OTAN attrayante a été l’utilisation éhontée de la force militaire par le président Vladimir Poutine contre les voisins de la Russie. Le premier signal d’alarme a été son invasion de la Géorgie en 2008. Encore plus alarmant pour les Finlandais et les Suédois, l’annexion de la Crimée par Poutine et l’intervention armée en soutien aux séparatistes dans le sud-est de l’Ukraine en 2014.
Cependant, l’opinion publique en Finlande – et aussi en Suède, bien que de manière moins spectaculaire – n’a pas basculé en faveur de l’adhésion à l’OTAN jusqu’à l’invasion de l’Ukraine par Poutine il y a deux mois. En partie en réponse à la pression publique, l’humeur des partis politiques des deux nations change également.
Tous les regards sont désormais tournés vers les sociaux-démocrates au pouvoir en Suède, qui sont les gardiens non seulement de la tradition nationale de neutralité, mais aussi de l’héritage suédois d’après 1945 en tant que puissance humanitaire moralement concernée. Les sociaux-démocrates n’appellent pas encore explicitement à l’adhésion à l’OTAN, mais ils s’orientent dans cette direction sous l’influence de Peter Hultqvist, qui est ministre de la Défense depuis 2014.
La Finlande et la Suède s’attendent à des contre-mesures russes si l’élargissement de l’alliance se poursuit. Mais l’avertissement de Moscou cette semaine qu’il déploierait des navires et des missiles dotés d’armes nucléaires dans la région a incité certains spécialistes militaires occidentaux à observer que la Russie pourrait bien avoir déjà placé des missiles de croisière Iskander dans son enclave de Kaliningrad.
Divers aspects de la guerre de la Russie en Ukraine semblent ne pas s’être déroulés comme prévu – mais nulle part plus qu’en Europe du Nord.
[email protected]
